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米乐体育官方app下载-共享信息共建队伍,建设协调高效监督体系

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平常心

十九届中央纪委四次全会工作报告指出:“完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接制度,强化纪委监委监督的协助引导推动功能,促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。”针对宜宾市兴文县的基层工作,在如何融合各类监督主体,使得监督更加高效、形成整体的问题上,通过工作实践进行思考。

互动监督信息,善用监督成果,提升监督实效

目前,宜宾市兴文县在党内监督工作中推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合方面做了一些探索和实践,取得了一定成效。在加强与司法、审计、财会、统计等其他监督主体协作配合方面还需进一步加强。

监督未成合力,各自为政。各个职能监督单位在开展监督工作时,一般是根据上级安排和本单位的职能职责,制定监督计划,实施职能监督工作,与其他监督主体的融会贯通不足,监督互补性差。

信息交流不畅,形成壁垒。监督信息各自收集、运用、分析,未形成监督信息的大数据;监督情况互通较少,不能及时提供监督情况,导致监督工作开展受阻,信息搜集不充分,对拟监督单位无法有一个较为全面客观的评判。

成果运用不足,实效性差。各职能监督单位在开展监督后,对发现的问题未进行深入分析,对类似问题未举一反三,在堵塞漏洞的机制制度上建设力度不足,导致有的问题年年发生。同时,各单位监督形成的成果运用上,相互之间未充分学习借签,成果运用较差。

队伍培养单一,综合性弱。各职能监督单位在专业监督队伍培养上,培训的内容较为单一。在开展监督时,财会的人员只懂财务,审计的人员只懂审计业务,对时政、党建知识等学习不深不透,导致在监督工作时,因站位不高,发现的问题单一、片面,监督的实效性、综合性不强。

共谋共享共建,打造协调高效监督体系

针对上述监督工作中出现的问题,提出实行“三共”(即:统筹共谋、信息共享、队伍共建)方式,让监督更加高效。

统筹共谋,由地方纪委、组织部门牵头,成立由纪委、组织部、巡察办、巡视组、司法、审计、财政、统计等主要负责人组成协同监督领导小组。该小组负责对本地区监督工作进行统筹安排,共同谋划,明确当前监督重点。在各监督主体开展工作的同时,应把监督重点内容作为在本单位监督过程中重点关注的事项。通过领导小组的统筹共谋,对开展监督的对象进行合理安排,有效避免重复监督、多头监督的问题,达到相互促进、协调有序的监督格局。如在开展巡视前,通过领导小组统筹,有意识地安排派驻纪检监察组对拟巡视单位进行监督检查,提前安排审计部门对拟巡单位开展民生工程专项审计、惠民资金专项审计等。通过相关监督单位的提前介入,了解情况,使巡察的针对性、客观性、实效性更强。

信息共享。协同监督领导小组下设办公室,明确人员专门收集各类监督主体开展监督的信息,运用现代信息手段进行数据分析,找查其中可用线索,在坚持保密原则下,经领导小组负责人同意,向其他监督单位及时提供信息,为政治巡视、其他监督主体开展工作提供帮助。通过信息共享机制,可以使各监督单位在开展监督时对被监督单位有一个较全面的了解,有利于提高监督的针对性和有效性,如派驻纪检监察组发现被巡视单位在某个重大项目中,单位的职工有拖拉现象,巡视组可根据这一现象在入驻后深入了解被巡视单位在党的领导核心作用发挥、从严党管治党等方面是否存在问题。而巡视后的成果也可助推其他监督主体更加明确监督的方向和重点,如巡视中发现被巡单位存在“三重一大”事项研究程序不规范的问题,组织部门也可利用此信息,深入查看在巡人用人上是否存在优亲厚友、一言堂等问题。

队伍共建。组建好专业的监督人才库,由纪委组织部门牵头,其他监督单位组建一支相对固定的监督人才队伍,并通过联合培训、上挂下派等方式,对本地区的监督人才进行集中培训,提高他们的综合素质,提升站位,使监督更具综合性、监督更有效。

为让监督更高效,使本地区的监督工作形成整体,在实行“三共”方式的基础上,须建立好三个机制:一是日常沟通交流机制,平时各监督主体单位加强监督信息的日常沟通交流,互通有无,做到心中有数;二是定期分析研判机制,定期召开联席会议,对本地区的监督情况进行分析研判,分析是否存在共性问题,提出合理化的意见建议,建立长效机制堵塞漏洞,促进发展;三是重点问题联合调查机制,各监督主体在开展监督过程中,发现的重点突出问题、群众关心关注的热点问题、其他社会敏感问题,及时报告协同监督领导小组,安排相关监督主体单位人员成立调查小组,找查问题真相,及时回应社会关切。

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